“含淚十問(wèn)衛(wèi)生部部長(zhǎng)”,這是2013年網(wǎng)上熱傳的一位年輕醫(yī)生發(fā)的帖子。內(nèi)容是:
一問(wèn):我們行業(yè)是服務(wù)行業(yè)嗎?如果是,那我們?yōu)槭裁床荒茏非罄孀畲蠡?/font>
二問(wèn):你的工資從哪里拿的,你又知道我們臨床一線的工資從何而來(lái),如今的醫(yī)院沒有不搞科室核算的,你給我們發(fā)工資了嗎?
三問(wèn):醫(yī)患關(guān)系緊張是由于我們溝通不夠,你是不是希望全體醫(yī)護(hù)人員都練就如簧巧舌,比如是政客和律師?
四問(wèn):你如果在常年的超時(shí)超負(fù)荷低工資工作情況下能保持好心情好態(tài)度嗎?
五問(wèn):你到北京以外的地級(jí)以下醫(yī)院去看了嗎?
六問(wèn):衛(wèi)生部到底做了些什么事情?
七問(wèn):醫(yī)生受勞動(dòng)法保護(hù)嗎?如果是,那么休息日查房加班,凌晨打車到醫(yī)院看急診您給加班費(fèi)及打車費(fèi)了嗎?
八問(wèn):醫(yī)療市場(chǎng)混亂,一些大款到處開醫(yī)院,廣告騙得老百姓暈天暈地,同衛(wèi)生部的離退休人員就沒干系嗎?
九問(wèn):您說(shuō)醫(yī)院先救人后收錢,您知道不知道每年有多少惡意逃費(fèi)和欠費(fèi)發(fā)生?這筆花費(fèi)是您給還是民政局付?
十問(wèn):醫(yī)患關(guān)系緊張,是由醫(yī)生負(fù)主要責(zé)任嗎?與醫(yī)療事故處理?xiàng)l例沒有干系嗎?
“聽完政府工作報(bào)告之后,3月6日上午,我將系統(tǒng)地回應(yīng)。”衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫主動(dòng)提及,網(wǎng)上有個(gè)帖子特別熱,是一位匿名的年輕醫(yī)生含淚十問(wèn),提到了很多尖銳的問(wèn)題,他還曾跟陳竺部長(zhǎng)報(bào)告過(guò)。
“我們有責(zé)任回應(yīng)。”黃潔夫說(shuō),陳竺部長(zhǎng)會(huì)以部長(zhǎng)的身份回答,而他則主要從一名從醫(yī)五十年的老醫(yī)生角度,系統(tǒng)回應(yīng)這位年輕醫(yī)生的“十問(wèn)”。“在醫(yī)改當(dāng)中,如果不發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的作用,如果存在著像‘十問(wèn)部長(zhǎng)’這么悲傷、無(wú)奈的情緒,我們的醫(yī)改是不成功的。”他說(shuō)。
黃潔夫說(shuō),醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)行這么長(zhǎng)時(shí)間,如果醫(yī)務(wù)人員還是這種心態(tài),醫(yī)改很難成功的,“我們需要積極向上,積極投身醫(yī)改中的隊(duì)伍。而十問(wèn)部長(zhǎng)的文章中充滿的是比較悲傷,比較無(wú)奈,比較傷感的情緒”。因此,他即將回答的主要問(wèn)題是:怎么讓這些醫(yī)生以積極心態(tài)參與醫(yī)改,把每個(gè)醫(yī)生自己人生追求的夢(mèng)扎根在中國(guó)夢(mèng)中。
對(duì)此,中國(guó)政府開出的藥方是“鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)”。
黃潔夫認(rèn)為,社會(huì)辦醫(yī)需要出臺(tái)具體可行的配套衛(wèi)生政策,政府與市場(chǎng)相結(jié)合,培育醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng),為社會(huì)辦醫(yī)提供公平環(huán)境。
“只有這樣,廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性才能充分調(diào)動(dòng)起來(lái),愿意投身醫(yī)改;他們才可能在醫(yī)改的大舞臺(tái)上,編織自己的人生夢(mèng),做一個(gè)有尊嚴(yán)、有地位、有技術(shù)、能被社會(huì)尊重的醫(yī)生夢(mèng),并使這個(gè)夢(mèng)扎根在‘中國(guó)夢(mèng)’之中。”黃潔夫說(shuō)。
問(wèn):醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是服務(wù)業(yè)嗎?能追求利益最大化嗎?
答:醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是服務(wù)行業(yè)。我國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,醫(yī)院本身不是政府財(cái)政全額撥款,耗材、藥品、設(shè)備和器械,維持醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)的水電氣暖均需購(gòu)買,是典型的市場(chǎng)行為。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)需要計(jì)算成本,追求經(jīng)濟(jì)效益才能維持和提升行業(yè)的服務(wù)能力,醫(yī)務(wù)人員才能勞有所得。但是,醫(yī)療服務(wù)行業(yè)與其他服務(wù)行業(yè)有很大不同,不能去爭(zhēng)取“利益最大化”,這是由醫(yī)療行業(yè)的崇高職業(yè)性質(zhì)決定的。“以病人為中心”是醫(yī)衛(wèi)行業(yè)的工作準(zhǔn)則,如果爭(zhēng)取利益最大化,這個(gè)行業(yè)就會(huì)走上“邪路”。
問(wèn):醫(yī)院搞科室核算合理嗎?
答:一個(gè)醫(yī)生的工資包括崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資,以及各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等。不同級(jí)別醫(yī)院、不同地區(qū)醫(yī)院以及醫(yī)院自身運(yùn)行情況不同,使得各醫(yī)院獎(jiǎng)金額度差別很大。我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段,對(duì)民生事業(yè)還不能全額保障。政府給醫(yī)院的財(cái)政投入大約只占10%,90%的投入必須靠醫(yī)院服務(wù)收費(fèi)獲得。為辦好醫(yī)院,院長(zhǎng)們會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地以各種方式激勵(lì)創(chuàng)收,一些倍受民眾詬病的過(guò)度醫(yī)療、大處方、大檢查等不良行為隨之出現(xiàn)。當(dāng)然,衛(wèi)生部沒有直接給醫(yī)院撥款的財(cái)政權(quán),只是擁有部分行業(yè)監(jiān)管的權(quán)限,與國(guó)務(wù)院其他部委配合,對(duì)一些醫(yī)學(xué)教學(xué)、科研資源和醫(yī)改配套資金有一定的支配能力。
沒有符合醫(yī)療市場(chǎng)規(guī)律的醫(yī)療服務(wù)支付體制綜合改革,就很難形成合理的醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制
問(wèn):公立醫(yī)院改革存在哪些難題?
答:公立醫(yī)院改革一直是公認(rèn)的醫(yī)改難點(diǎn)與重點(diǎn)。多年來(lái),我國(guó)片面強(qiáng)調(diào)以成本為依據(jù)和保障基本醫(yī)療需求而忽視醫(yī)療服務(wù)技術(shù)勞動(dòng)價(jià)值的體現(xiàn),出現(xiàn)諸如手術(shù)使用的醫(yī)用耗材和設(shè)備費(fèi)用明顯高于手術(shù)勞動(dòng)費(fèi)用等不合理現(xiàn)象。
為了在醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)更好體現(xiàn)醫(yī)生超時(shí)查房加班的勞動(dòng)價(jià)值,進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)支付體系的改革已是當(dāng)務(wù)之急。由于對(duì)醫(yī)療服務(wù)存在不合理的價(jià)格管制,大部分醫(yī)療服務(wù)定價(jià)并未考慮人力成本,醫(yī)生的勞動(dòng)價(jià)值得不到合理體現(xiàn)。在扭曲的價(jià)格體制下,以藥養(yǎng)醫(yī)和檢查收費(fèi)成了普遍的補(bǔ)償機(jī)制。2012年北京有許多家醫(yī)院在嘗試支付體制改革,試行醫(yī)藥分開。這是一項(xiàng)有意義的改革嘗試,但是政府的財(cái)力是有限的,如果沒有系統(tǒng)的符合當(dāng)前醫(yī)療市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的醫(yī)療服務(wù)支付體制綜合改革,很難形成合理的醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制。
問(wèn):醫(yī)改要如何推進(jìn)?
答:醫(yī)改近四年來(lái),取得很大成績(jī),特別是醫(yī)療保障方面進(jìn)展很大,醫(yī)療回歸公益性,“全民醫(yī)保”。但作為供方的公立醫(yī)院重大改革卻在試點(diǎn)中,前景并不明朗。不論是政府還是公立醫(yī)院本身,已經(jīng)難以用過(guò)去行之有效的計(jì)劃手段來(lái)配置醫(yī)療資源。有限的醫(yī)療資源與無(wú)限增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)需求之間的矛盾,只有靠醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展才能解決。
建立以私人診所或合伙人醫(yī)療中心為主體的競(jìng)爭(zhēng)性全科醫(yī)生制度
問(wèn):“先看病后付費(fèi)”制度能全面推行嗎?
答:在沒有具備“全民免費(fèi)醫(yī)療”條件之前,是不宜全面推行的。以英國(guó)的全民衛(wèi)生服務(wù)(NHS)為例,由于操作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)福利病,造成財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重,福利過(guò)濫,最后受害的還是老百姓。事實(shí)上,現(xiàn)在的醫(yī)改,涉及多個(gè)部門,衛(wèi)生部門其實(shí)只是負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)的一個(gè)技術(shù)部門,具體進(jìn)行醫(yī)改時(shí),需要相關(guān)部門取得共識(shí),協(xié)同推進(jìn),否則肯定是不能在全國(guó)范圍內(nèi)推行“先看病、后付費(fèi)”方式的。
問(wèn):醫(yī)患矛盾,醫(yī)生負(fù)主要責(zé)任嗎?
答:醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因是人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求與我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生資源(尤其是優(yōu)質(zhì)資源)不足及改革滯后的醫(yī)療衛(wèi)生體制和運(yùn)行機(jī)制造成的。醫(yī)生和病人都是醫(yī)療沖突的受害者。目前我國(guó)醫(yī)患關(guān)系緊張,醫(yī)療糾紛增多和醫(yī)鬧現(xiàn)象嚴(yán)重,也反映了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)亟待完善的現(xiàn)狀。
問(wèn):城鄉(xiāng)居民看病貴、看病難,如何切實(shí)解決?
答:民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院享有同等待遇。社會(huì)著力去建立一個(gè)以醫(yī)生自由執(zhí)業(yè)為基礎(chǔ)的醫(yī)生人力資源市場(chǎng)和一批高水平的非營(yíng)利民營(yíng)醫(yī)院,才能解決在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下的中國(guó)醫(yī)療體制問(wèn)題。通過(guò)醫(yī)院體制改革,建立以私人診所或合伙人醫(yī)療中心為主體的競(jìng)爭(zhēng)性全科醫(yī)生社區(qū)“守門人”制度,城鄉(xiāng)居民看病難問(wèn)題才能得以根本解決,才能有效控制醫(yī)療費(fèi)用的過(guò)快增長(zhǎng),保障國(guó)家財(cái)政中的醫(yī)保資金的合理使用,有效緩解城鄉(xiāng)居民看病貴的問(wèn)題。
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